帕金森定律是官僚主義或者說官僚主義現(xiàn)象的一種別稱,被稱為二十世紀(jì)西方文化三大發(fā)現(xiàn)之一,也可以被稱為官場的帕金森病,組織麻痹病或者說是大企業(yè)病。帕金森定律的提出是源于英國著名歷史學(xué)家諾斯古德帕金森,1958年出版的帕金森定律一書的標(biāo)題,定律常常被人轉(zhuǎn)載傳頌用來解釋官場的形形色色,帕金森在書中闡述了機(jī)構(gòu)人員膨脹的原因以及后果。一個(gè)不稱職的官員可能有三條出路。
第一,是申請退職,把位子讓給能干的人。
第二,是讓一位能干的人來協(xié)助自己工作。
第三,是任用兩個(gè)水平比自己更低的人來當(dāng)助手。這第一條路是萬萬走不得的,因?yàn)檫@樣會喪失許多權(quán)利,第二條路也不能走,因?yàn)槟莻€(gè)能干的人會成為自己的對手。
看來只有第三條路作為適宜,于是兩個(gè)平庸的助手分擔(dān)了他的工作,他自己則高高在上發(fā)號施令,他們不會對自己的權(quán)利構(gòu)成威脅。兩個(gè)助手既然無能,他們就上行下效,再為自己找兩個(gè)更加無能的助手如此類推,就形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、相互扯皮、效率低下的領(lǐng)導(dǎo)體系。
帕金森由此得出結(jié)論在行政管理中,行政機(jī)構(gòu)會像金字塔一樣不斷增多,行政人員會不斷膨脹,每個(gè)人都很忙,但是效率會越來越低。